5 2 · C H R O N I Q U E S D E L A G O U V E R N A N C E 2 0 0 7
Le processus
électoral : condition
ou émanation
d'une gouvernance
légitime ?
Le modèle
démocratique à rude
épreuve : la tension
légalité-légitimité
Ziad Majed
A
vant de se hasarder à analy-
ser les répercutions des élec-
tions législatives en Palestine,
il est essentiel d'appréhender la
façon dont le système électoral
en vigueur lors de ce suffrage traduit la repré-
sentation des forces en présence sur le terrain.
Deux systèmes sont ici conjugués. Sur les 62 siè-
ges répartis selon un système propor-
tionnel à l'échelle nationale, 30 ont
été attribués au Hamas
1
, 27 au Fatah
2
,
et 9 aux autres formations, reflétant
une compétition serrée entre les deux
formations principales. Les 62 autres
sièges sont répartis selon la règle
majoritaire sur des circonscriptions
réduites. Ce système a attribué 46 siè-
ges au Hamas, 16 au Fatah et 4 aux
autres formations. La vive concur-
rence entre le Hamas et le Fatah et l'équilibre des
forces sur le terrain ont donc disparu sous l'effet
d'une simplification induite par la règle majori-
taire, octroyant une large victoire au Hamas.
Cette observation ne doit cependant pas nous
dispenser de prendre en compte le changement
de mentalité à l'oeuvre en Palestine. La popularité
croissante du Hamas est tangible, tout comme
l'affaiblissement de la légitimité du Fatah, mal-
gré les efforts déployés par ce mouvement pour
mettre en avant le pouvoir symbolique de Yas-
ser Arafat et présenter la candidature de Marwan
Barghouti (détenu en Israël depuis 2002).
La montée en puissance du Hamas peut donc
s'expliquer en partie par le retrait du Fatah. La
corruption de nombreux cadres du mouvement,
et son incapacité à stabiliser l'économie ont fait
perdre au Fatah son pouvoir galvanisateur auprès
de toute une génération. L'absence de Yasser Ara-
fat, figure historique et symbolique, participe de
cette même tendance. Enfin, les élections palesti-
niennes ont traduit un vote pour le changement,
et notamment pour un changement de représen-
tation des Palestiniens à la table des
négociations. Ce vote est un verdict
contre l'équipe du Fatah, jugée inca-
pable d'obtenir un minimum accep-
table de droits face à la partie israé-
lienne depuis plus de dix ans.
Les politiques menées par Israël
ont également eu une incidence
indéniable sur le résultat des élec-
tions palestiniennes. Le blocus mili-
taire, la poursuite de la colonisation
dans les territoires occupés, la construction du
mur de séparation sur des propriétés confisquées
aux palestiniens, les assassinats de militants, sont
pour beaucoup dans la menace d'effondrement
économique et social qui plane sur les territoi-
res palestiniens. Face à cette situation, une géné-
ration d'électeurs au chômage et en colère s'est
mobilisée pour obtenir un changement d'autori-
tés et de gouvernance.
Par ailleurs, la montée du Hamas s'explique
aussi par les transformations internes à ce mou-
vement et son évolution au fil du conflit. Plus lar-
gement, la victoire du Hamas s'inscrit en cohé-
rence avec la montée en puissance du mouvement
des Frères musulmans dans les instances législa-
tives de nombreux pays arabes (Égypte et Maroc,
entre autres). Un glissement sensible s'opère au
sein de nombre de ses partis représentatifs, qui
Ne pas lâcher la proie pour l'ombre :
une lecture des élections palestiniennes
Chercheur libanais
en sciences politiques
La victoire du
Hamas s'inscrit en
cohérence avec la
montée en puissance
du mouvement des
Frères musulmans
dans les instances
législatives
de nombreux pays
arabes.